ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации Сарагашского сельсовета

 

28.08.2017 г.                                                                         № 33                                               с. Сарагаш

 

Об утверждении методики прогнозирования

поступлений доходов в бюджет

Администрации Сарагашского сельсовета

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2017 года № 436) в целях повышения  объективности прогнозирования доходов бюджета Сарагашского сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, администрация Сарагашского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Утвердить прилагаемую методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет Сарагашского сельсовета.

 2.Обнародовать  настоящее постановление на официальном сайте администрации  Сарагашского сельсовета.

 3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального обнародования (опубликования).

 4.Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю за собой.

 

Глава Сарагашского сельсовета                                                               Б.Н.Евдокимов

Приложение

к постановлению администрации

 Сарагашского сельсовета

от 28.08.2017 г. № 33

 

Методика прогнозирования поступления доходов в бюджет Сарагашского сельсовета

1. Общие положения

 

Настоящая Методика прогнозирования поступлений доходов в бюджет Сарагашского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (далее – Методика) разработана в соответствии с действующим бюджетным законодательством, в целях создания единой методологической базы для расчёта доходов бюджета Сарагашского сельсовета (далее – бюджета поселения).

 

При внесении в действующее налоговое законодательство изменений и дополнений методика прогнозирования отдельных налогов может быть уточнена.

 

Прогноз поступлений доходов в бюджет поселения в рамках настоящей Методики осуществляется по каждому виду доходов, на основании Прогноза социально-экономического развития поселения, одним из следующих методов:

 

         - прямой расчёт, основанный на непосредственном использовании прогнозных значений объёмных и стоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, определяющих объем поступлений прогнозируемого вида доходов;

 

         - усреднение – расчёт, осуществляемый на основании усреднения годовых объёмов доходов не менее чем за три года или за весь период поступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает три года;

 

         - индексация – расчёт с применением индекса потребительских цен или другого коэффициента, характеризующего динамику прогнозируемого вида доходов;

 

         - экстраполяция – расчёт, осуществляемый на основании имеющихся данных о тенденциях изменений поступлений в прошлых периодах.

 

При отсутствии необходимых исходных данных прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период осуществляется исходя из оценки поступления этих доходов в текущем финансовом году.

 

2. Налоговые доходы

 

2.1. Налог на имущество физических лиц

 

Расчёт прогноза поступлений налогов на имущество в бюджет поселения производится путём суммирования прогнозируемых показателей, рассчитанных отдельно по кодам бюджетной классификации в соответствии с установленным порядком.

 

Прогнозирование поступлений от  налога на имущество физических лиц, осуществляется в соответствии с  главой 32 «Налог на имущество физических лиц»  налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации в части установления норматива отчислений от налога на имущество физических лиц в бюджет поселения, с решением Советадепутатов Сарагашского сельсоветав части установления порядка определения налоговой базы, налоговых льгот и налоговых ставок, в зависимости от типа использования объекта налогообложения.

 

Прогнозируемые доходы подлежат зачислению в бюджет поселения по коду бюджетной классификации 182 1 06 01030 10 0000 110 «Налог на имущество физических лиц».

 

Для расчета прогноза доходов используются:

 

- прогноз социально-экономического развития Сарагашского сельсовета;

- итоги социально-экономического развития Сарагашского сельсовета за отчетный период;

- отчёты об исполнении бюджета поселения по годам;

- отчёт по форме 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам», применения бюджетной классификации.

 

Первый вариант расчета:

 

Расчёт прогноза поступлений по налогу на имущество физических лиц на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

 

Н_ИФ = Н_ИФ1 * К_Р * К_С + Д,

 

    где:

 

Н_ИФ – прогноз поступлений налога на имущество физических лиц на очередной финансовый год;

Н_ИФ1 – сумма налога, подлежащая уплате   в бюджет в соответствии с отчётом по форме N 5-МН, раздел 3 «Отчёт о налоговой базе и структуре начислений по налогу на имущество физических лиц»;

К_Р – коэффициент, учитывающий прирост налоговой базы в связи с увеличением объектов налогообложения, находящихся в собственности физических лиц;

К_С – коэффициент собираемости налога;

Д – дополнительные (выпадающие) доходы бюджета поселения в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства, отменой и (или) предоставлением налоговых льгот.

 

Второй вариант расчета:

 

Прогноз поступления от  налога на имущество физических лиц в бюджет поселения на очередной финансовый год производится путем применения усредненной  величины поступлений доходов, сложившейся за 5 отчетных лет,  предшествующих периоду прогнозирования.

 

Расчет прогноза поступлений на плановый период.

 

П_пл1 = Пофг * К;

П_пл2 = Пофг * К, где:

 

П_пл1, П_пл2 - прогноз поступлений налога в бюджет поселения на первый и второй годы планового периода соответственно;

К – коэффициент, учитывающий изменение прогнозируемой налоговой базы и льгот по налогу, установленных законодательством.

 

2.2. Земельный налог

 

Прогнозирование поступлений от земельного налога, осуществляется в соответствии с главой 31 «Земельный налог» Налогового кодекса Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации в части установления норматива отчислений от налога на земельный налог в бюджет поселения, с решением Совета депутатов Сарагашского сельсовета, в части установления порядка определения налоговой базы, налоговых льгот и налоговых ставок, установленных в зависимости  от видов разрешенного   использования  земельного участка.

 

Расчёт прогноза поступлений от земельного налога в бюджет поселения производится путём суммирования прогнозируемых показателей, рассчитанных отдельно по кодам бюджетной классификации в соответствии с установленным порядком применения бюджетной классификации:

 

182 1 06 06033 10 0000 110 - земельный налог с организаций, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских  поселений;

 

182 1 06 06043 10 0000 110 - земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

Для расчета прогноза доходов используются:

 

- прогноз социально-экономического развития Сарагашского сельсовета;

- итоги социально-экономического развития Сарагашского сельсовета за отчетный период;

- отчёты об исполнении бюджета поселения по годам;

-  отчёт по форме 5-МН «Отчет о налоговой базе и структуре начислений по местным налогам».

 

Расчёт прогноза поступлений от  земельного налога в бюджет поселения на очередной финансовый год рассчитывается двумя вариантами, итоговый вариант определяется методом экспертной оценки:

 

Первый вариант расчета:

 

Расчёт прогноза поступлений по земельному налогу на очередной финансовый год осуществляется по следующей формуле:

 

ЗН = (КС_i * НС_i) + (ЗН₁ * К_Р * К_С) + Д,

 

    где:

 

ЗН – прогноз поступлений земельного налога на очередной финансовый год;

КС_i – кадастровая стоимость земельных участков отдельных категорий налогоплательщиков;

НС_i – ставки налога, установленные в соответствии со статьёй 394 главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации (в процентах);

ЗН₁ – сумма поступления земельного налога по прочим налогоплательщикам, рассчитанная исходя из динамики поступления;

К_Р – коэффициент, учитывающий прирост налоговой базы в связи с увеличением объектов налогообложения, находящихся у налогоплательщиков в собственности, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения;

К_С – коэффициент собираемости налога;

Д – дополнительные (выпадающие) доходы бюджета поселения в связи с изменением налогового и (или) бюджетного законодательства, реализацией земельных участков, отменой и (или) предоставлением налоговых льгот.

 

Второй вариант расчета:

 

Прогноз поступления от  земельного налога в бюджет поселения на очередной финансовый год производится путем применения усредненной величины поступлений доходов, сложившейся за 5 отчетных лет,  предшествующих периоду прогнозирования.

 

Расчет прогноза поступлений на плановый период.

 

П_пл1 = П_ОФГ * К;

П_пл2 = П_ОФГ * К, где:

П_пл1, П_пл2 - прогноз поступлений налога в бюджет поселения на первый и второй годы планового периода соответственно;

К – коэффициент, учитывающий изменение прогнозируемой налоговой базы и льгот по налогу, установленных законодательством.

 

2.3. Государственная пошлина

 

Государственная пошлина прогнозируется с учетом главы 25.3 "Государственная пошлина" Налогового кодекса Российской Федерации исходя из отчетных данных о ее поступлении за год, предшествующий текущему году, ожидаемого поступления в текущем году, динамики поступления и прогнозных сумм поступления государственной пошлины в прогнозируемом году.

 

Прогнозирование государственной пошлины производится отдельно по кодам бюджетной классификации в соответствии с установленным порядком применения бюджетной классификации:

 

921 1 08 04020 01 0000 110 – государственная пошлина за совершение нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации на совершение нотариальных действий.

 

 по следующей формуле:

 

                        Пгос = (Ф х КТ) + Д,

 

где

 

Пгос - сумма госпошлины, прогнозируемая к поступлению в бюджет поселения, в прогнозируемом году;

Ф - фактические поступления госпошлины в бюджет поселения в отчетном году;

КТ - коэффициент, характеризующий динамику поступлений в текущем году по сравнению с отчетным годом;

Д - дополнительные (+) или выпадающие (-) доходы бюджета поселения по госпошлине в прогнозируемом году, связанные с изменениями налогового и бюджетного законодательства.

 

 3. Неналоговые доходы

 

3.1. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

 

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. В части доходов от предоставления имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности применяется метод прямого расчёта.

 

Алгоритм расчёта прогнозных показателей данного вида доходов основывается на данных о размере площади сдаваемых объектов, ставке арендной платы и динамике отдельных показателей прогноза социально-экономического развития поселения.

 

Источником данных о сдаваемых в аренду площади и ставке арендной платы являются договоры, заключённые (планируемые к заключению) а арендаторами.

 

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления  сельских поселений  и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

 

        Расчет прогноза доходов, получаемых в виде арендной платы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления  сельских поселений  и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), производится по следующей формуле:

 

                                           n

 АПим = SUМ (ПЛар_i - Сниж) × Кпотр +Нвзап,

 

                                           i=1

 

где:

 

АПим - прогноз доходов, получаемых в виде арендной платы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления  сельских поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);

 

ПЛар - размер годовой арендной платы по объекту муниципальное собственности поселений, передаваемому в аренду (включая объекты, планируемые к передаче в аренду в очередном финансовом году), по данным на дату расчета;

Сниж - размер годовой арендной платы по объекту муниципальной собственности поселений, отчуждаемому путем приватизации и ликвидации предприятий, а также продажи;

Кпотр - индекс потребительских цен на очередной финансовый год;

Нвзап - прогнозируемые поступления в виде неисполненных обязательств (задолженности) арендаторов объектов муниципального имущества;

i - вид объекта муниципального имущества, переданного в аренду;

n - количество объектов муниципального имущества, переданного в аренду, i-того вида.

 

Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности сельских поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений)

 

Расчёт прогноза поступлений  от аренды земельных участков в бюджет поселения производится по коду бюджетной классификации 921 0 1 11 05025 10 0000 120 - Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности поселений (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных учреждений).

 

3.1.1. Расчет прогноза поступлений на очередной финансовый год.

 

Расчёт прогноза поступлений  от аренды земельных участков в бюджет поселения на очередной финансовый год рассчитывается по формуле:

 

П_ОФГ = (∑Нп +/- Вп) * N, где

 

П_ОФГ - прогноз поступления арендной платы за земельные участки в бюджет  поселения;

∑Нп - сумма начисленных платежей по арендной плате за земельные участки в бюджет поселения по договорам аренды;

Вп – оценка выпадающих (дополнительных) доходов от сдачи в аренду земельных участков  в связи с выбытием (приобретением) объектов аренды (продажа (передача) земельных участков, заключение дополнительных договоров, изменение видов целевого использования и др.);

N- норматив отчисления  доходов в бюджет поселения.

 

         При расчете размера арендной платы за земельные участки учитывается площадь  и кадастровая стоимость земельного участка для соответствующего вида разрешенного использования земель, значение коэффициента переходного периода.

 

3.1.2. Расчет прогноза поступлений на плановый период.

 

П_пл1 = П_ОФГ * К;

П_пл2 = П_ОФГ * К, где:

П_пл1, П_пл2 - прогноз поступлений налога в бюджет поселения на первый и второй годы планового периода соответственно.

К – коэффициент, учитывающий изменения, установленные законодательством;

 

3.2. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба

 

Прогнозирование поступлений доходов, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и другими Федеральными законами Российской Федерации.

 

Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба не прогнозируются в связи со сложностью прогнозирования сумм, подлежащих зачислению в бюджет поселения, ввиду несистематичности и непредсказуемости объема их поступления.

 

В процессе исполнения бюджета поселения, при внесении изменений в утвержденные параметры бюджета поселения устанавливаются плановые назначения с учетом фактического поступления в бюджет поселения доходов от штрафов, санкций, возмещения ущерба.