ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации    Сарагашского сельсовета

 от 16.11.2017                                                          № 51а                                             с.Сарагаш   

Об основных направлениях бюджетной

и налоговой политики Администрации

муниципального образования

Сарагашский сельсовет на 2018год

и на плановый период 2019-2020 годы

          В соответствии со ст.ст.172, 184.2 бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Сарагашский сельсовет» № 74 от 21.02.2008 года (в ред. от 06.12.2010 № 64, с изменениями от 10.12.2017 № 141) Администрация Сарагашского сельсовета ПОСТАНОВЛЯЕТ:

       1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годы согласно приложению.

       2. Настоящее постановление опубликовать (разместить в сети Интернет).

       3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Глава Сарагашского сельсовета                                                               Б.Н.Евдокимов

                                                                                                              Приложение

                                                                               к постановлению  администрации 

                                                                                     Сарагашского сельсовета

от 16.11.2017 № 51 а

 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ

            Основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов подготовлены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании Сарагашский  сельсовет» № 74 от 21.02.2008 года (в ред. от 06.12.2010 № 64, с изменениями от 10.12.2017 № 141), с учетом итогов реализации бюджетной политики в 2016 - 2017 годах.

 Основные направления бюджетной и налоговой политики Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов являются базой для формирования бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет на очередной финансовый год и плановый период.

                          I. Итоги реализации бюджетной политики в 2016 году
                                           и первой половине 2017 года

                Основными результатами реализации бюджетной политики в 2016 году и первой половине 2017 года стали:

- решение задач социально-экономического развития Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет при низком уровне собственных доходов;

- перераспределение имеющихся ограниченных бюджетных ресурсов на первоочередные расходы, а также в пользу приоритетных направлений с целью сохранения социальной и финансовой стабильности;

- утверждение бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет осуществляется в "программном" формате и на 2017 год сформирован на основании 19 муниципальных программ, доля расходов которых превышает 65,6% от общего объема расходов бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет;

- осуществление контроля за использованием муниципального имущества Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет, выявление и включение в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, используемых ненадлежащим образом или используемых не по назначению;
- повышение качества и доступности оказания муниципальных услуг;
- ведение "дорожной карты", направленной на повышение эффективности и качества услуг в сфере культуры Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет, в целях реализации майских указов Президента Российской Федерации;

- обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов, информации о бюджете и бюджетном процессе в Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет - бюджет для граждан.

                          II. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики
                             на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

         Основными целями бюджетной и налоговой политики Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет:

- повышение уровня и улучшение качества жизни населения Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет;

- обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Администрации

муниципального образования Сарагашский сельсовет;

- создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет.
          Для достижения указанных целей необходимо сосредоточить усилия на решении следующих задач:

- обеспечение необходимого уровня доходов бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет, в том числе за счет повышения собираемости налогов и сборов;

- повышение эффективности расходования бюджетных ресурсов Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет, определение предельных возможностей финансового обеспечения муниципальных программ;

- снижение рисков неисполнения первоочередных обязательств, недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходными источниками;
- повышение эффективности процедур проведения муниципальных закупок, увеличение суммы экономии от проведения муниципальных закупок;
- осуществление муниципального финансового контроля за расходованием бюджетных средств Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет.
                    III. Основные направления бюджетной и налоговой политики
        на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов    бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет

              Бюджетная и налоговая политика Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области доходов бюджета будет ориентирована на укрепление собственной доходной базы бюджета сельского поселения, совершенствование администрирования доходов, эффективное использование муниципального имущества.
             Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет в области доходов бюджета являются:

- улучшение качества администрирования главными администраторами доходов бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет в целях обеспечения качественного прогнозирования доходов бюджета и выполнения в полном объеме годовых назначений;

- Повышение уровня собираемости земельного налога за счет усиления работы в сфере муниципально–земельного контроля по выявлению самовольного занятия земельных участков без оформления правоустанавливающих и право удостоверяющих документов на землю, а также принятия действенных мер к неплательщикам земельного налога  в форме  проведения претензионной работы по взысканию платежей за землю уполномоченными на эти действия организациями Российской Федерации и муниципального образования.;

- дальнейшее взаимодействие с налоговой службой в целях осуществления мероприятий по повышению собираемости налогов и других платежей, сокращению задолженности и недоимки в бюджет Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет;

- проведение работы по оценке эффективности предоставления налоговых льгот;
- в сфере политики управления муниципальной собственностью - повышение эффективности использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, осуществление контроля за использованием муниципального имущества, сданного в аренду, а также переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет;

- обеспечение межведомственного взаимодействия государственных и муниципальных органов исполнительной власти на основе проведенной инвентаризации объектов имущества и земельных участков с последующим контролем за постановкой на учет указанных объектов, выявлением потенциальных плательщиков налогов;

- своевременная подготовка муниципальных правовых актов в области налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

                    IV. Основные направления бюджетной и налоговой политики
        на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области расходов бюджета Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет

     В условиях нестабильной экономической ситуации бюджетную политику в области расходов необходимо направить на оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов за счет:

-ограничения принятия новых расходных обязательств, отказа от ранее принятых, но не финансируемых расходных обязательств;

-сокращения или недопущения роста расходов, не связанных с обеспечением социальных выплат и деятельности объектов социальной инфраструктуры;

-проведение инвентаризации и оптимизации публичных обязательств;

-расширения практики использования нормативов финансирования бюджетных услуг;

-проведение оптимизации численности работников местного самоуправления и бюджетной сферы;

- финансирование капитальных вложений только по объектам с высокой степенью готовности и ограничение расходов на приобретение оборудования;

-недопущения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;

-усиления контроля за целевым расходованием бюджетных средств и проведения анализа результативности использования средств бюджета;

-принятия решений по увеличению действующих или установлению новых расходных обязательств только в пределах имеющихся для их реализации финансовых ресурсов в рамках установленных бюджетным законодательством ограничений.

Основными направлениями политики в сфере муниципального долга в планируемом периоде является:

-осуществление ответственной финансовой политики при планировании основных параметров муниципального долга;

-использование инструментов долговой политики, в том числе посредством предоставлениямуниципальных гарантий Сарагашского сельсовета, в целях содействия социальному и экономическому развитию поселения, а также реализации мер, направленных на смягчение последствий экономического кризиса.

            Бюджетные расходы на 2018 - 2020 годы будут сформированы на основе следующих приоритетных направлений:

- обеспечение равного доступа населения к социальным услугам, повышение качества оказания услуг в сфере культуры и спорта;

- оптимизация расходов бюджета Сарагашского сельсовета, обеспечение режима эффективного и экономного расходования средств;

- повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса, участие граждан в формировании бюджета.

 В сфере культуры основные усилия будут направлены на развитие учреждений культуры, развитие творческого потенциала, создание условий для улучшения доступа населения Сарагашского сельсовета к культурным ценностям, информации и знаниям, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, а также создание благоприятных условий для развития спорта.
             В сфере благоустройства будет продолжена работа по обеспечению и обслуживанию сетей уличного освещения, устройству и содержанию детских и спортивных площадок, содержанию и ремонту памятников, озеленению, благоустройству территории и содержанию дорог Администрации Сарагашского сельсовета. 
             В сфере имущественных и земельных отношений основными направлениями бюджетной политики являются обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества, обеспечение сохранности в надлежащем виде объектов недвижимости.

С целью решения прозрачности и открытости бюджетного процесса необходимо продолжить практику размещения на официальном сайте Администрации Сарагашского сельсовета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» нормативно-правовых актов о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, в том числе в доступной для населения форме «Бюджет для граждан». Открытости и подотчетности деятельности органов местного самоуправления, муниципальных учреждений будет содействовать поэтапное внедрение компонентов государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» и подключение к работе в системе «Электронный бюджет» всех публично-правовых образований.
В рамках повышения доступности и качества услуг, предоставляемых муниципальным учреждением культуры, следует обеспечить размещение в полном объеме информации о муниципальных учреждениях на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.bus.gov.ru).

VI. Основные направления бюджетной политики
Администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов в области муниципального контроля в финансово-бюджетной сфере

          Проведению ответственной бюджетной политики будет способствовать дальнейшее совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере размещения заказов. В целях совершенствования контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, осуществление финансового контроля в бюджетном секторе должно быть направлено на организацию внутриведомственного контроля, усиление ответственности конкретных должностных лиц, допустивших нарушения требований Законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В сфере муниципального финансового контроля работа должна быть направлена на следующее:

- совершенствование правового регулирования муниципального финансового контроля в соответствии с изменениями бюджетного законодательства;
- усиление контроля за эффективным управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения, поступлением в бюджет средств от его использования;

- проведение анализа и оценки деятельности получателей средств местного бюджета в целях определения результативности использования бюджетных средств, для выполнения возложенных на них функций и реализации, поставленных перед ними задач;

- обеспечение контроля за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ;

- соблюдение процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- проведение информационной работы по предупреждению нарушений бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе.