РЕШЕНИЕ

От 19.03.2014 г.                      с . Сарагаш                                    № 182

Об утверждении Положения о

публичных слушаниях на территории

Сарагашского сельсовета

          Рассмотрев Протест заместителя прокурора Боградского района  от 17.02.2014г № 20-3 на п.п. 2,3.2,11.3 на решение Совета депутатов  Сарагашского сельсовета от 08.12.2005г № 12 , Положения о публичных слушаниях на территории Сарагашского сельсовета , на  основании части1 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»Совет депутатов Сарагашского сельсовета РЕШИЛ:

 1. Внести изменения     на п.п. 2,3.2,11.3 Положения о публичных слушаниях на территории Сарагашского сельсовета.

2. Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории Сарагашского сельсовета  в новой редакции ( согласно приложению).

 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования (обнародования).

Глава  Сарагашского  сельсовета                                Б.Н.Евдокимов

Приложение

к Решению Совета депутатов

От  19.03.2014г  № 182

 ПОЛОЖЕНИЕ

о публичных слушаниях администрации Сарагашского сельсовета

    Настоящее Положение устанавливает в соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  порядок организации и проведения публичных слушаний  на территории Сарагашского сельсовета  (далее - поселение)

1. Основные понятия

 В настоящем Положении используются  следующие основные понятия:

Публичные слушания – форма реализации прав населения  поселения на участие в процессе принятия муниципальных правовых актов органами местного самоуправления  на территории Сарагашского сельсовета  (далее - органы местного самоуправления поселения) посредством проведения собрания для публичного обсуждения  проектов муниципальных правовых актов  по вопросам  местного значения поселения.

Оргкомитет – коллегианальный орган, сформированный на паритетных началах из  специалистов администрации  Сарагашского сельсовета (далее – администрация поселения), депутатов Совета депутатов Сарагашского сельсовета (далее- Совет депутатов поселения ) и представителей общественности, осуществляющих  организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний.

Эксперт публичных слушаний- лицо (представители организаций, правоохранительных органов, почетных граждан района и иные лица), представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации.

1. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся в целях:

1.Выявления мнения населения поселения о проекте муниципального  правового акта, выносимого на публичные  слушания.

2. Подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемому проекту  правового акта.

1. Вопросы, выносимые на публичные слушания

3.1.Публичные слушания проводятся  для обсуждения  правовых актов по вопросам местного значения поселения  и их решения носят рекомендательный  характер для органов местного самоуправления поселения.

3.2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1. Проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения  в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения  и полномочий по их решению в соответствии с конституцией РФ, федеральными законами;

2. Проекты  планов и программ развития муниципального образования;

3.Поекты правил землепользования  и застройки, проекты планирования территорий и проекты межевания территорий, проекты правил  благоустройства  территорий, а также вопросы  предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения  от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов  капитального строительства  на другой вид такого использования  при отсутствии  утвержденных правил землепользования.

1. Инициаторы публичных слушаний

4.1Инициаторами публичных слушаний могут являться: население  Сарагашского сельсовета  (далее население поселения), Совет депутатов поселения, глава Сарагашского сельсовета (далее - глава поселения).

4.2.Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от:

4.2.1. Инициативной группы жителей поселения численностью не менее 50 человек;

4.2.2. Организаций;

4.3. Организации подают представление на рассмотрение Совета депутатов поселения о своей инициативе по проведению публичных слушаний на бланках организаций, скрепленных печатью и подписью руководителя организации.

5. Назначение публичных слушаний

5.1 публичные слушания по инициативе населения поселения и Совета депутатов поселения назначаются решением Совета депутатов поселения.

5.2 Глава поселения может назначить публичные слушания по вопросам, отнесенным уставом поселения к его компетенции собственным постановлением или внести инициативу о проведении таких слушаний на рассмотрение Совета депутатов поселения, посредством направления представления с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее значимости.

5.3 В решении Совета депутатов поселения, постановлении главы поселения о назначении публичных слушаний указывается:

1) тема публичных слушаний;

2) дата проведения публичных слушаний – не позднее 20х месяцев со дня принятия решения о назначении;

3) состав Оргкомитета. В состав Оргкомитета на паритетных началах должны быть включены: специалисты администрации поселения, депутаты Совета депутатов поселения и представителя общественности, интересы которой затрагиваются при принятии данного решения.

6. Процедура назначения публичных слушаний Советом депутатов поселения

6.1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют на рассмотрение Совета депутатов поселения:

1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

2) список предлагаемого инициаторами состава Оргкомитета;

3) при инициативе жителей поселения – список инициативной группы.

6.2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Советом депутатов поселения на очередном его заседании.

6.3. Заседание Совета депутатов поселения по вопросам назначения публичных слушаний и рассмотрения рекомендаций экспертов правомочно если из них присутствует не менее половины от избранного числа депутатов.

6.4. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании Совета депутатов поселения большинством голосов от присутствующего числа депутатов.

6.5. Публичные слушания по вопросам указанным в п.3.2. инициируются депутатской комиссией по мандатам, регламенту и этике Совета депутатов поселения. Сроки назначения данных слушаний определяются требованиями настоящего Положения в соответствии с регламентом и планом работы Совета депутатов поселения.

7. Организация подготовки к публичным слушаниям.

7.1. На основании постановления главы поселения или решения Совета депутатов поселения в 3-х дневной срок назначается ответственное лицо администрации муниципального образования Сарагашский сельсовет по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное лицо организует проведение первого заседания Оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и информационно-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

7.2. На первом заседании члены Оргкомитета избирают из своего числа председателя Оргкомитета, который организует его работу.

7.3. Оргкомитет:

1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждения по теме публичных слушаний;

2) определяет перечень лиц приглашаемых на безвозмездной основе к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальное обращение с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

3) не позднее 30 дней до даты проведения, обеспечивает публикацию темы, проекта муниципального правового акта и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации;

4) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;

5) организует подготовку проекта итогового документа (образец – приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

6) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им приглашение для принятия участия в публичных слушаниях. В состав экспертов в обязательном порядке включаются все лица подготовившие рекомендации и предложения для проекта итогового документа;

7) оповещает население поселения в средствах массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение не позднее 7 дней до даты проведения;

8) назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

9) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей поселения, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

10) регистрирует участников публичных слушаний и обеспечивает их проектов итогового документа.

7.4. Оргкомитет составляет план работы распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственным лицом администрации поселения .

7.5. Оргкомитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

7.6. Оргкомитет подотчетен в своей деятельности Совету депутатов поселения.

8. Извещение населения о публичных слушаниях.

8.1 Население поселения извещается Оргкомитетом через средства массовой информации о проводимых публичных слушаньях не позднее 7 дней до даты проведения публичных слушаний.

8.2. Публикуемая информация должна содержать тему информации об инициаторе их проведения, указание времени и месте собрания, контактную информацию Оргкомитета, а также указания на источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

8.3. Информация о публичных слушаниях, их подготовки и проведении публикуется в районных средствах массовой информации.

8.4. Оргкомитет может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

9. Участники публичных слушаний

9.1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, для аргументации своих предложений, для оглашения уточняющих вопросов, являются эксперты, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 5 дней до даты проведения публичных слушаний и инициаторы проведения публичных слушаний.

9.2. Участниками публичных слушаний без права выступления для аргументации, но с правом оглашения уточняющих вопросов могут быть заинтересованные жители поселения представители органов местного самоуправления поселения, средств массовой информации и другие лица.

10. Процедура проведения публичных слушаний

10.1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с выдачей проекта итогового документа.

10.2. Ведущий публичных слушаний открывает собрание и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, экспертов, предложения Оргкомитета по времени выступления участников заседания представляет себя и секретаря заседания.

10.3. Время выступления инициаторов, экспертов определяется голосованием участников публичных слушаний указанных в п. 1 ст.9 настоящего положения, исходя из количества выступающих и времени отведенного для проведения заседания.

10.4. Для организации прений ведущий предоставляет слово инициатору (представителю инициативной группы), председателю депутатской комиссии для оглашения представления, затем представляет слово экспертам в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

10.5. По окончанию выступления эксперта (или по истечению предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам собрания, указанным в п.п. 9.1., 9.2. настоящего положения задать уточняющие вопросы по позиции и/или аргументам эксперта и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

10.6. Эксперты вправе снять свои рекомендации и/или присоединится к предложениям, выдвинутым другими экспертами публичных слушаний. Решение экспертов об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражается в протоколе и итоговом документе.

10.7. После окончания выступлений экспертов по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к экспертам с вопросом о возможности изменения их позиции по итогам проведенного обсуждения.

10.8. По завершению дачи ответов экспертом на заданные вопросы ведущий предоставляет слово инициатору, эксперту для выступления в прениях.

10.9. После окончания прений по всем вопросам повестки публичных слушаний ведущий предоставляет слово секретарю для уточнения рекомендаций, оставшихся в итоговом документе после рассмотрения всех вопросов заседания. Ведущий уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиции экспертов перед окончательным принятием итогового документа.

10.10. В итоговый документ публичных слушаний входят все, не отозванные экспертами рекомендации и предложения. Итоговый документ, считается принятым после реализации всеми желающими экспертами своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций экспертов отражаются в протоколе публичных слушаний.

10.11. После принятия итогового документа ведущий напоминает участникам публичных слушаний, указанных в ст.9 настоящего положения о возможности внесения в Оргкомитет в письменной форме дополнительных предложений и/или снятия своих рекомендаций из итогового документа в течение последующих 7 дней и закрывает публичные слушания.

11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

11.1. В течение 7 дней после окончания публичных слушаний Оргкомитет организует принятие дополнительных предложений и регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций экспертами публичных слушаний и подготавливает итоговый документ к публикации. Все поступившие документы и изменения в итоговом документе регистрируются в протоколе Оргкомитета, который публикуется в официальных средствах массовой информации и предъявляется для ознакомления любым заинтересованным лицам.

11.2. Все дополнительно поступившие предложения и материалы оформляются в качестве предложений к итоговому документу публичных слушаний и передаются вместе с ним в администрацию поселения.

11.3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или ) нормативными правовыми актами  представительного органа  муниципального образования и должен предусматривать , в том числе , опубликование (обнародование ) результатов  публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых  решений.

11.4. Администрация поселения не позднее 14 дней направляет на рассмотрение Совета депутатов поселения заключение по каждому вопросу итогового документа с соответствующим обоснованием. Заключение подготавливается структурным подразделением, которое являлось разработчиком обсуждаемого на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта.

11.5. В течении 10 дней с момента получения заключения администрации поселения на итоговый документ публичных слушаний, вопрос о рассмотрении результатов публичных слушаний выносится на рассмотрение соответствующей депутатской комиссии Совета депутатов поселения, в ведении которой находится рассматриваемые вопросы, и включается в повестку дня очередного заседания Совета депутатов поселения.

11.6. Рассмотрение рекомендаций публичных слушаний проводится Советом депутатов поселения по каждому вопросу публичных слушаний, по которому есть рекомендации в итоговом документе. Совет депутатов поселения принимает решение по существу каждого из рассматриваемых вопросов большинством голосов от избранного числа депутатов.

11.7. После принятия Советом депутатов поселения решений по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

11.8. Решение Совета депутатов по итогам рассмотрения результатов публичных слушаний подлежит обязательному опубликованию в официальных средствах массовой информации.